630、对垒（1/4）
老杨书记杨天作为市人大选举委员会副主任，被指定指导雁南县换届选举工作。
陌然被叫去参加人大选举筹备会，据说就是老杨主任的意见。
会议室已经没有了刚才开会那么多人，老杨主任坐正中间，看到陌然进来，热情地指着椅子让他坐。
人大筹备会最后一场会议，决定明天开会的所有程序。
陌然刚坐稳，就看到发改局的孙顺局长急匆匆进门来。
陌然心里一动，知道他被杨主任邀请列席，并不是唯一。
人大会年年都开，但今年如往年不一样。四年一届的换届选举，是对政府的大换血。错过这一年，又得等四年。
会议程序无须再讨论，按照历年惯例就好。
筹备组汇报说，已经有代表开始报到。筹备组规定，报到时间限定在今晚十二点之前。超过时间，视为缺席本届会议。
雁南县的大小宾馆早在十天前就被统一预定。全体参会代表，如无特别情况，一律按要求住会议宾馆。会议时间为三天，第一天由代县长陌然作全县工作报告，下午各小组讨论。第二天听取法院、检察院工作报告，下午讨论。第三天进入换届选举程序，正式选取下一届雁南县人民政府县长。
老杨主任代表市委市政府，市人大做了纲领性发言，市委市政府，以及市人大非常重视雁南县的换届选举工作，祝愿雁南县人大会议开成一场胜利的大会。
老杨主任讲话，完全是一套官腔。这与他过去在雁南县当书记截然不同。过去的老杨书记说话很接地气，而且不论多么严肃的会，他都会在会上讲几个笑话来轻松气氛。
但今天他一直沉着脸，不苟言笑。让参加会的所有人都像头上罩着一块阴云，似乎随时有可能下一场倾盆大雨。
老杨主任讲完，接下来是何书记讲。
何书记身兼两职，不但是县委书记，还兼着县人大主任的位子。这样的例子在很多地方都出现过，目的就是让县委的意图能够彻底贯彻。
陌然曾经想过，一个人既占着书记的位子，又占着人大主任的位子，这就等于是双手互搏的游戏。不论哪一方赢了，都是自己赢了。没有裁判的比赛，简直就是一场笑话。
按照法律规定，人大是最高权力机关。无论党委还是政府，都在人大的制约之下。因为人大本身具有制约的因素。它既是游戏的制定者，也是游戏的裁判者。任何机关都得在它规定的规则里运行。但现实是，人大是个很尴尬的地位，它
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